卢沟桥事变第二天，发表了抗日通电，红军将领、朱德、彭德怀、贺龙、、徐向前，联名致电国民政府军委会委员长：“日寇进攻卢沟桥，实施其武装攫取华北之既定步骤，闻讯之下，悲愤莫名！平津为华北重镇，万不容再有疏失。敬恳严令29军，奋勇抵抗，并本三中全会御侮抗战之旨，实行全国总动员，保卫平津，保卫华北，规复失地。红军将士，咸愿在委员长领导之下，为国效命，与敌周旋，以达保土卫国之目的。”
7月15日，中央将《国共合作宣言》交付国民党，主动提出在团结抗日及实行民主政治主旨下，“取消红军名义及番号，改编为国民革命军，受国民政府军委会之统辖，并待命出动，担任抗日前线之职责。”
随后，、秦邦宪、林柏渠到庐山与、邵力子、张冲谈判。宣布承认陕甘宁边区，但在红军改编方面尚有分歧，谈判陷于僵局。
8月13日淞沪战役爆发，8月19日表示同意主张，发表改编命令，将红军改编为国民革命军第八路军，隶属国民党第二战区。任命朱德为总司令，彭德怀为副总司令。
8月22日至25日，中央政治局在陕北洛川县冯家村召开扩大会议。
张闻天、、、朱德、任弼时、彭德怀、刘伯承、、聂荣臻、贺龙、徐向前、关向应、肖劲光、博古、凯丰、张浩、张国焘、林柏渠等参加。因在云阳红军总部主持工作，罗荣桓已率兵开始东进，未能到会。
会议通过了《抗日救国十大纲领》，决定在国民党统治区放手发动、组织抗日群众运动，在有利于动员群众参加抗日前提下，争取人民应有的政治经济权利，并以减租减息作为抗日时期解决农民问题的基本政策。成立了新的中央军事委员会，11人为委员，任，朱德、为副主席。确立了红军的任务和作战方针。
洛川会议是在新的历史转折关头召开的重要会议。
会议由时任中央总书记的张闻天主持。作了题为《为动员一切力量争取抗战胜利而斗争》的报告。在报告结束时，激动地站起来振臂高呼：“拥护争取抗战胜利的十大纲领！坚决执行争取抗战胜利的十大纲领！”
会议讨论最热烈的话题，是战略任务、战略方针，作战指导原则和部署等重大问题。
抽完一支烟，从座位上站起来，踱着步子说：“红军的作战地区在晋察冀之交，受阎锡山节制。红军的基本任务是：一、创造根据地；二、牵制与消灭敌人；三、配合友军作战；四、保存与扩大红军；五、争取民族革命战争的领导权。红军的作战方针是：独立自主的山地游击战，但不放松有条件下的运动战。打了这一仗，打不了下一仗，这就是我们的家当。靠这点家当同掌握现代化重武器的日本人硬拼，去深壕对垒，无论如何是