阉竖又要出来害人了！”
然而这个税务局虽然挂着内廷的名字，实际上一个内廷官员都没有，税务局的最高领导是皇帝。主要的办事人员是一群会计人员，这些人与程芦山等人一样都是朱瞻基搜罗的一些账房加以培训，几年时间下来已经有上百人在各个地方发挥着作用。
朱瞻基并没有急着去收税，而是对整个京城的工商业进行了一次细致的摸底。
不查不知道，一查吓一跳，在京城稍微大一点的商铺买卖背后都靠着一个官员。
想想也是，如今这个世道，商人地位低下，若是没有后台撑腰，还没等发展起来就得被人吃的连骨头都不剩。
摸清楚京城的工商业情况后，税务局开始着手制定收税规则，首先税收不可能一刀切，买珠宝的不可能跟卖豆浆油条的一个税率。
总之一个原则就是关乎于国计民生的行业税率都会调低一些，按照十税一进行征收。
一些暴利行业的税率则根据行业不同进行不同税率的征收，
比如青楼这样的行业税率可以高达二税一，也就是说营业额的一半要拿来交税，至于你的利润是多少，税务局管不着，觉得不挣钱你可以关门歇业。
这些税率规则很好制定，最难定的是营业额，这东西太没谱了，税务局不可能专门安排个人在人家铺子里盯着，看人家一天的营业额是多少。
至于账本那就更不靠谱了，有些小铺子本就是夫妻店，完全可以不用记账。这样的小商铺该如何征税，既能保证税收的质量，又不会影响小商铺的正常经营。
大商铺倒是征税容易了，因为大商铺的东家不可能自己整天盯着铺子里的生意，主要还是依靠掌柜与伙计经营。这就需要账房先生用账本管理账目，税务局只要查一查账本也就知道了商铺每月的营业额。
至于这些大的商铺会不会做假账，答案是肯定的，一旦开始照章纳税商人会想尽一切办法偷税漏税，这是人性的本能。
就是现代社会也有专门的会计师为各家公司做账，合理规避税务，更何况是审查手段匮乏的古代。
最大的问题是做假账是一个双刃剑，东家本来希望做假账糊弄官府，可是账房先生既然能够做假账糊弄官府，是不是也能做假账糊弄东家呢？
这就要看税收是否合理，只有让商人觉得为了这点税承担偷税漏税的罪名不值得，才没有人敢以身试法。
这个过程中肯定要抓住几个偷税漏税者进行处罚，杀鸡儆猴很俗气，却非常直接管用。
朱瞻基在与税务局的管理层进行了多次的反复的推敲，决定实行双轨制征税办法。
规模以下的商铺按照门面大小进行包税制，也就是说不管你这个门面一个月的营业额是多少，都按照门面的面积进行征税。规模以上的商铺、作坊按照实际的营业额进行征税。