长安存粮三十七万石，还是在扣除各项用度之后的盈余，小规模扩军是够了。
韩偓、赵崇凝对此也没有意见。
当年李茂贞只凭凤翔和山南西道，就弄出十万大军。
七万战军，对如今的唐廷已经有些捉襟见肘了。
不过摆在李晔面前的问题是，随着军功的增多，远远超出了指挥使控制的兵力。
唐末五代正处在巨大的转型期，军制也比较混乱。
李晔原定一都为五百人，设都头，但实际上大战之时，很多都超过一千人。
一指挥为三千人，而如今的几个指挥使，如高行周、杨师厚所部超过万人。
兵制和兵权是唐末无法回避的问题，关系到政权的稳定，和唐军今后的发展。
唐末各藩镇其实也都在演变之中，如节度使掌握军政财三权，但军权实际上操控在都知兵马使手上，一般节度使都是以自己和儿子兼任，或者干脆不设此职。
无论设不设此职，军权都是一个相当复杂的问题，绕不过去的坎儿。
并非不相信杨师厚、周云翼、高行周等人的忠诚。
而是五代这个大环境，即使将领忠心耿耿，也会被部下推着造反。
李嗣源和郭威都是经典案例。
利益驱使底层以下克上，权力面前，君臣父子都靠边站。
当然，李晔可以为了自己以及后代的皇位稳固，学习大宋，以文御武，挥刀自宫，让大宋提前到来，牺牲整个民族的朝气，换一家一姓之昌荣。
但，这不是李晔想要的。
在此基础上建立的稳定和繁荣，如同沙楼一样，一戳就倒。
即使他的灵魂依旧是个宅男，是个屌丝，也做不出如此无耻的事。
李晔隐隐感觉自己来到一个历史的十字路口。
而且，任何制度的建立，都是要符合当时的时代背景和社会环境。
盲目套用前后世的制度，只能是空中楼阁。
王莽已经给出了明证。
“今强者规田以千数，弱者曾无立锥之居，父子夫妇终年耕芸，所得不足以自存……”
全国土地全部收归国有，改称“王田”，禁止买卖，并按人均分配使用权。
够先进了吧？土、改都玩出来了。
最后被百姓们提着脑袋，“共提击之，或切食其舌。”
人头还成了历代皇帝的收藏品，大概想研究一下他脑子里究竟在想些什么？
“陛下？”李巨川轻声呼唤将李晔拉回了现实。
阁中赵崇凝、韩偓、薛广衡都看着他。
“擢升周云翼、高行周、杨师厚、李筠、拓跋云归为副都指挥使。”
军权下放是迟早的事，有功不赏才是大问题。
李晔一拍脑袋，看来还是武人们给自己的心理阴影太大了，才患得患失，这一路走来，也基本都是按照预期而来。
没人天生想提着脑袋造反。
还是那句话，苍蝇不叮无缝的蛋。
与其遮遮掩掩，还不如大大方方。
只要抓住底层军心，再规范制度，左手皇城司，右手忠义堂，不信有谁能玩出花样来。
至于以后？
先复兴大唐再说以后。