10月4日，在雁门关南的代县城，日军第5师团长板垣征四郎召开作战会议。师团参谋长西村利温、步兵第21旅团长三浦敏事、独立混成第2旅团长本多政村、独立混成第15旅团长筱原诚一郎、独立混成第1旅团长酒井镐次参加。
板垣说：“遵照天皇陛下的意旨，本师团长受命指挥各位攻占太原。陆军部命令，原属关东军的独立混成第1、第2、第15旅团，归本师团长指挥。方面军决定，在进攻太原的战役发起后，将继续派遣部队支援我们作战。此外，关东军司令阁下，还承担了内长城以北地区的安定任务。这样，本师团指挥下的部队便无后顾之忧，可集中全力进攻太原。”
板垣征四郎用木杆指着挂在墙上的地图说：“根据情报，中队正在太原以北忻口地区布防，准备与我皇军决战。忻口以北有两个重要军事据点：崞县和原平。敌军一定会在这里阻击皇军进攻，以便完成在忻口的部署。皇军必须不给敌军以喘息时间，立即发动进攻！本师团长命令：本多旅团长指挥所部攻击崞县之敌，筱原旅团长指挥所部在原平以南、忻口以北地区展开，向忻口敌军发动攻击！”
此时，日军集结在代县准备参战的部队约有五万多人，不算开战后增补部队。
10月4日，日军独立混成第2旅团在飞机战车掩护下，向崞县东城和西郊发起攻击，拉开崞县保卫战序幕。第19军军长王靖国按照阎锡山令“第19军以‘依城野战’方式，固守崞县到10月10日，无命令不得后退，以掩护各路大军占领忻口，完成部署”的命令，与参谋长梁培璜商定：以205旅依据崞县北城，215旅依据西城及南关西部，209旅依据东城及南关东部，各部以三分之一兵力在城内防守，三分之二兵力在城外部署，准备迎战。
中午，王靖国接到阎锡山“固守崞县，无命令，不得后退”的急电。下午，战区长官部发来原第61军军长李服膺违令擅自撤退，已被枪决的通报。接着，战区执法总监张培梅派宪兵送来一封信：“王军长览：放弃雁门，你就该死。守住崞县，尤为侥幸。再失此城，国法不容。泰山鸿毛，