建立上下级的从属升迁完整体系。
第四个部门就是教育司，教育一直是国家大事，大明虽然已经有完整的教育体系，但是说白了，那根本不是教育制度，那只能被称为选官制度。
真正的教育是培养大明需要的各种人才，而不是培养所有人去当官。
所以朱慈烺提高教育司的重要性，除了教授新学之外，像医学、工学、矿产、等等都要专门培养。
第五个就是卫生司，主要管理医生资质审核、医疗建设、传染病、瘟疫、新医学的研究和推广、新药的研究和生产、中医药的种植等等。
这个重要性毋庸置疑，特别是新生儿接生到照顾抚养这一系列技术的推广培训，将会直接关系到大明人口出生率。
这些事情皇仁堂一直都在做，这次只是从里面抽调人员担任相关职务。
第六个部门就是安全司，招募衙门里善于断案孔武有力的衙役成立地方安全司，然后州府在设立相应总司。
在锦衣卫各省缇骑部门的配合下，处理一半案件，以及小规模的暴乱，强盗土匪等等。
第七个部门是工业司，主管工匠户籍管理、工业生产规划、机械研发、新机器新技术推广和保护等等。
工业现在只是兴起阶段，还没有那么多的工作要做，不过提前布局，打好基础是非常有必要的。
而匠籍管理则是大明的一个特色，朱慈烺并没有贸然取消匠籍，现在工匠的地位虽然升高了，但是还并没有那种可以鄙视其他阶层的地步。
如果贸然取消匠籍，搞不好有不少人选择改行，到时候引起大明工匠不够用那就麻烦了。
第八个则是皇家科学院，一直以来，这个都是东宫筹办的组织，但是一直也没有纳入大明的官制体制中。
这次趁着开府的机会，给这些人解决官身的问题，一来是种鼓励，表示朝廷的重视。
二来也是告诉大家，即使只是搞研究，一样可以当官，至少可以吸引一部分无望科举的人投身科学事业。
第九个则是交通司，大明交通问题一直是朱慈烺想要改善确无力改善的事情，以目前的财政收入，修一条从京城到江南的高标准公路，要么就是一代人工程，要么就是倾国之力。
但是现在修不起，不代表以后修不起，大不了一段一段的修呗，随着科技的进步，生产效率的提高，以后修路的成本只会越来越低。
就像后世修三峡的时候，那可是要到全国大会上去表决的，但是后来不要说几百亿的工程，几千亿，上万亿都不用了。
这就是生产力的发展，建三峡的时候那是举国之力，但是后来更大的工程，反而用不了那么多人力，而那些钱对于国家来说也不过是九牛一毛。
大明也是一样的情况，也许修第一条路的时候，大明要下很大的决心，拿出五分之一的财政投入到一条路上。
但是随着行业的成熟，技术的进步，相关产业的培养，以后再修路只会越来越便宜。
所以交通司现在成立不算找，反而可以提前规划规划路线，朱慈烺觉得这第一条路怎么也要从京城修到广州。